澳门跟进博彩经营批给合同的报告书指出,完善博彩法制建设方面,立法会土地及公共批给事务跟进委员会讨论了维护国家安全、增加非博彩元素、博彩业与相关产业的联动发展、博企对澳门中小企的扶持、稳定雇员就业、博企的社会责任、赌牌的数量、赌场经营范围等问题。
配合国家刑法修正
委员会首先强调,澳门博彩业的发展关系到国家安全,尤其在治安范畴、经济范畴、金融范畴。政府在修法过程中,既要考虑如何确保博彩业健康稳定发展,又要考虑如何有效满足国家安全的需要。随着备受关注的《中华人民共和国刑法修正案(十一)》今年三月一日起实施,在抑制资金外流、打击组织境外赌博等加大力度,这对整个东南亚乃至全球博彩业都是一个大警号,政府需要在修法过程中配合。会上有意见提醒政府,要着重分析刑法修正案中对第三百○三条的修订为澳门博彩业,尤其是贵宾厅带来的影响。并认为修订可能令贵宾厅难以维持原有的运作模式。
要求增加非赌元素
非博彩元素方面,委员会认为,随着大型度假村相继落成,非博彩元素规模亦有所增加,博彩与非博彩元素之间应存在联动发展效应,社会对博彩业带动其他行业发展寄予厚望。委员会期望政府藉此次修订博彩法的机会,鼓励幸运博彩承批公司加大非博彩业务的投入,使澳门本地特色文化能在博彩经营场所中有所体现,让更多本地中小企业进驻大型综合旅游设施内,为澳门中小企业创造有利的发展条件。
以大带小助中小企
委员会表示,现时博企的非博彩项目大部分以餐饮、购物为主,一方面有助推动澳门经济发展,为居民提供更多的消费选择,但另方面,也对实力不够雄厚的中小微企形成一定的竞争压力。希望政府未来能推出优惠政策,积极鼓励博企创造更多与本地中小微企交流合作的平台、活动和项目,优先采购本地产品及服务,进一步推动“以大带小”的合作模式,让博企发挥更多带头作用,培育新兴产业成长,带动和扶持中小微企、澳门制造及青创企业产品和服务的发展,从而争取更大的经济效益,共同分享经济成果。
在雇员就业问题上,委员会要求政府修法时考虑如何稳定本地雇员就业,进一步清晰本地雇员的劳动保障,并要在培养本地人才方面投入更多资源。